Vlada Austrije želi da promeni pristup javnim nabavkama

Austrijska vlada namerava da izvrši izmene u proceduri javnih nabavki, po uzoru na princip najboljeg ponuđača u građevinskom sektoru i namerava da primeni evropski pristup.

Razlog leži u geopolitičkim previranjima i politikama „prvo mi“ najvećih svetskih ekonomija, SAD i Kine.

 Na osnovu završene studije, do kraja godine biće razvijene smernice čiji je cilj povećanje austrijsko-evropskog stvaranja dodatne vrednosti u javnim nabavkama, najavio je u ministar privrede Austrije Wolfgang Hattmannsdorfer.

Prema studiji Instituta za lanac snabdevanja ASCII, pri Austrijskom institutu za ekonomska istraživanja (WIFO), javni sektor godišnje troši 67 milijardi evra na proizvode i usluge. Ipak, ove nabavke treba koristiti šire i „strateškije“ kao instrument za industrijsku politiku i privlačenja investitora.

Austrija i Evropa trebalo bi da postignu stvaranje veće dodatne vrednosti u javnim nabavkama, ali i da smanje zavisnost od SAD i Kine, izjavio je Hattmannsdorfer.

„Više ne možemo biti naivni“, podvukao je ministar, misleći na digitalnu zavisnost od SAD i tehnološku zavisnost od Kine.

Govorio je o „moćnoj poluzi za privlačenje investicija“. Troškove nabavke treba razmatrati „od kolevke do groba“, a sama nabavka može biti povezana sa obaveznom kvotom domaćih ili evropskih komponenti. Ovo se ne odnosi samo na komponente u proizvodima, već i, na primer, na softver operativnog sistema, koji bi trebalo da postane „domaći“.

Klaus Friesenbichler iz ASCII-ja, govoreći o tehnološkom sektoru, posebno u vezi sa IT-om, izjavio je da je udeo evropskog stvaranja dodatne vrednosti „prilično nizak“ i da bi novi propisi mogli generisati veće stvaranje vrednosti.

Na evropskom nivou – posebno u vezi sa Zakonom o javnim nabavkama – ministar privrede, koga u ovom pristupu podržava ministar infrastrukture Peter Hanke, rekao je da nameravaju da se snažno zalažu za jasne propise koji takođe generišu stvaranje vrednosti za mala i srednja preduzeća, a ne samo za velike korporacije.

Oni ubrzavaju industrijsku strategiju, a novi, „regionalniji“ ciljevi nabavke su deo toga. Prema njegovim rečima, Hattmannsdorfer već vodi pregovore sa velikim austrijskim korporacijama čije državne akcije drži ÖBAG – kao što su OMV, Telekom Austria i Austrijska pošta.

Cilj je da državne ili sa državom povezane kompanije, pored savezne i pokrajinske vlade, strateški daju prioritet austro-evropskim aspektima u svojim javnim nabavkama.

Ministarstva, javni naručioci i sa državom povezane kompanije trebalo bi da posvete veću pažnju stvaranju evropske dodatne vrednosti, sigurnosti snabdevanja i malim i srednjim preduzećima u velikim procesima javnih nabavki, naveo je ministar.

Očekuje se da će se veliki savezni holdinzi obavezati na ovo u „Deklaraciji – proizvedeno u Evropi“. Akcioni plan, koji će takođe uključivati raspodelu sredstava u okviru Pakta za istraživanje i razvoj za istraživanje, tehnologiju i inovacije radi podrške industrijskoj transformaciji, trebalo bi da bude finalizovan do kraja godine.

Austrijski savez sindikata (ÖGB) zahteva da finansiranje bude povezano sa sigurnošću posla ili širenjem.

„Javno finansiranje ne sme biti bezuslovno odobreno“, izjavila je u odgovoru generalna direktorka ÖGB-a Helene Schubert.

„Moraju biti povezani sa garancijama lokacije, sigurnošću i širenjem posla, merama obuke i poštovanjem radnih standarda“, rekla je Schubert.

Inicijativa koju je najavila vlada, kaže, mora biti povezana sa dobrim uslovima rada i obavezujućim zahtevima; radi se o preuzimanju odgovornosti za zaposlene i investicije.

Štaviše, „Proizvedeno u Evropi“ je bolje od „Proizvedeno sa Evropom“, naglasila je Schubert, zahtevajući stalni investicioni fond EU kako bi se omogućile buduće investicije i domaća potražnja otporna na krize u Evropi.

Udruženje industrijalaca pozdravlja vladin predlog, ali je ostalo oprezno, ističući da će konačni detalji biti ključni.

„Evropa ne sme da se upusti u protekcionističke mere. Neophodno je pronaći praktična rešenja, posebno za sektore orijentisane na izvoz“, izjavio je generalni sekretar Udruženja Christoph Neumayer.